要达到“农民满意、国家满意、农技员满意”，有关专家认为我国农业技术推广体系改革势在必行，在此基础上创新基层农技推广体系运行机制，已成为农业部门的重要课题。

    针对当前普遍存在的农技推广“线断、网破、人散”的困惑，国家5部（办）于2003年开始在全国12个县（市、区）开展基层农业技术推广体系改革试点，各地都进行了有益的探索。在基本完成试点任务的基础上，农业部又在全国部分县市组织开展农技推广机构改革后运行机制创新研究工作。

    日前，农业部财务司、农业部经济体制与经营管理司、全国农业技术推广服务中心、全国水产技术推广总站、全国农机推广总站和来自25个省（市、区）农业部门的90多名代表，参加了在郑州召开的“全国基层农业技术推广体系运行机制研究专题研讨会”。四川、重庆、湖北、江苏、浙江、宁夏等省（市、区）代表分别介绍了当地开展基层农技推广体系改革试点的情况和创新运行机制的探索。与会专家对存在的问题展开了热烈而细致的讨论，对今后基层农技推广体系建设和改革，提出了很多建设性的意见和建议。

    与会代表认为：建设社会主义新农村的首要任务是建设现代农业，建设现代农业的关键是推进科技进步。随着新形势的发展，基层农技推广服务体系队伍不稳，组织形式单一、多元化服务组织发展滞后、运行机制不活、人员素质不高、服务手段落后等问题日益突出，与发展现代农业不相适应。加快基层农业技术推广服务体系建设与改革，已成为当前十分紧迫而重要的任务。

    有数据表明：目前，我国科技对农业发展的贡献率仅为49%左右，与发达国家的60％～80%相比差距较大，科技成果的转化率和先进实用技术的到位率相差甚远，其中与我国农技推广体系建设投入过低、队伍不稳、机制不活等有着相当的关联。

    全国农业技术推广服务中心副主任李立秋说，农业科技的提升，其末端依赖于健全、完善、高效运行的农技推广体系。尤其是县乡基层农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要方面，是农业科技成果转化为生产力和实施科教兴农战略的载体。随着社会主义市场经济体制的不断完善，乡镇机构改革、农村税费改革的全面推进，农技推广体系尤其是基层一线机构面临着许多困难，无法适应现代农业发展的新要求，整个农技推广体系建设处于改革探索的“十字”路口。

    全国农业技术推广服务中心与中国科学院农业政策研究中心在四川省彭州市和内蒙古武川县开展的“农户需求型技术推广机制示范研究”表明：农技人员创造的价值远远高于国家的投入；如果没有稳定的队伍，就不能保障农民多元化的技术需求。研究表明，在现有的体制下，如果没有农技推广部门，农业科研也缺乏基础。国际经验证明：如果没有政府公益性的农技推广部门，非政府部门很难组织和担负起农业技术推广的职能。在稳定队伍的前提下，建立好的农技推广运机制可以有效解决农技推广“三不满”的状况。

    当前农技推广体系发展中存在的主要问题, 首先是对国家推广体系的作用认识不到位；其次是财政支持严重不足，成为国家推广体系建设的制约因素；三是农技推广体系自身改革滞后。农业部经济体制与经营管理司司长郑文凯说，农技推广管理体制和运行机制有很多方面已不能适应新形势发展的要求，改革势在必行。深化改革必须坚持国家兴办公益性农技推广体系不动摇，坚持以职能定位为切入点，把握农技推广体系改革的关键。改革应重点把握好八个方面：即职能要明，机构要稳，经费要足，队伍要精，机制要活，能力要强，服务要到位，手段要创新。必须高度重视，认真对待，深入总结研究，以建立健全农技推广体系并构建起高效运行的机制，为推进农业科技进步和建设社会主义新农村服务。